يثير حديث الرئيس الأميركي دونالد ترمب المتكرر عن احتمال انسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي (الناتو) تساؤلات قانونية ودستورية معقدة، إذ تنص معاهدة الحلف على آلية محددة للانسحاب تستغرق عاماً كاملاً، في حين يفرض القانون الأميركي قيوداً على صلاحيات الرئيس، ما يعني أن أي خطوة من هذا النوع لن تكون قراراً سياسياً فقط، بل معركة قانونية ودستورية واستراتيجية.
ويضع تهديد الرئيس الأميركي، الأربعاء، بالانسحاب من “الناتو” مستقبل التحالف العسكري الأكبر في العالم أمام “اختبار غير مسبوق”، في وقت تبرز فيه تحديات متصاعدة من روسيا، وتداعيات الحرب الأميركية والإسرائيلية على إيران، وارتفاع أسعار الطاقة عالمياً.
وتمثل الولايات المتحدة العمود الفقري لقدرات حلف الناتو، سواء من حيث القوات أو القدرات النووية أو التمويل، ما يعني أن أي انسحاب أميركي من الحلف قد يؤدي إلى تغييرات كبيرة في هيكل الأمن الأوروبي، بحسب مجلس العلاقات الخارجية، وهو مركز أبحاث أميركي متخصص في السياسة الخارجية الأميركية والعلاقات الدولية.
وأشار مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية إلى أن انسحاب الولايات المتحدة من حلف الناتو قد يؤدي إلى إضعاف مبدأ الردع العسكري في أوروبا، واضطرار الدول الأوروبية إلى زيادة إنفاقها الدفاعي، كما قد يدفع دول القارة العجوز إلى إنشاء نظام أمني أوروبي مستقل عن الولايات المتحدة.
ماذا تقول معاهدة “الناتو” عن آلية الانسحاب؟
تشير معاهدة حلف شمال الأطلسي في المادة 13 على أن أي دولة عضو يمكنها الانسحاب من الحلف بعد تقديم إشعار رسمي إلى الولايات المتحدة، بصفتها الدولة المودِعة للمعاهدة، على أن يصبح الانسحاب نافذاً بعد مرور عام واحد من تاريخ الإشعار، ما يعني أن الانسحاب من الناحية القانونية الدولية ليس فورياً، بل يتطلب فترة زمنية تمتد لعام كامل قبل أن يصبح نافذاً رسمياً.
ومن اللافت أن المعاهدة لم توضح الآلية التي يتوجب اتباعها في حالة رغبة الولايات المتحدة نفسها الانسحاب من الحلف، ما يثير إشكالية قانونية، سيتوجب على الخبراء البحث عن حل لها.
آلية الانسحاب من حلف “الناتو”
- يتم الانسحاب عبر تقديم إشعار رسمي بالانسحاب.
- يُقدم إشعار الانسحاب إلى حكومة الولايات المتحدة بصفتها الدولة المودِعة للمعاهدة.
- تقوم الولايات المتحدة بإبلاغ بقية الدول الأعضاء بإشعار الانسحاب.
- لا يصبح الانسحاب فورياً، بل يدخل حيز التنفيذ بعد مرور سنة واحدة من تاريخ تقديم الإشعار.
